打洛、磨憨、猴橋……在云南四千多公里的邊境線上，星羅棋布的一個個口岸，既是連接內(nèi)外的交通節(jié)點，更是國家戰(zhàn)略落地的前沿陣地。黨的十八大以來，習近平總書記三次考察云南，要求云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設面向南亞東南亞輻射中心。云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主動對標戰(zhàn)略要求，將監(jiān)督力量嵌入口岸建設、通關(guān)便利、民生服務各環(huán)節(jié)，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，為輻射中心建設清障護航。

　　校準“坐標系”，推動監(jiān)督力量向開放發(fā)展主戰(zhàn)場匯聚

　　“希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。”“云南區(qū)位條件獨特，要積極推進高水平對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心。”習近平總書記的諄諄囑托為云嶺大地的開放發(fā)展指明了方向。地處我國西南邊陲的云南，既是面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，也是我國對外開放的前沿陣地，建設輻射中心既是國家賦予的戰(zhàn)略使命，也是云南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。自2023年起，云南省委連續(xù)四年印發(fā)政治監(jiān)督“護航行動”年度重點任務清單，將“圍繞建設面向南亞東南亞輻射中心開展監(jiān)督檢查”列為核心任務，為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督工作劃定重點、明確路徑。這份清單如同一張精準的導航圖，將監(jiān)督任務細化分解為口岸建設、營商環(huán)境優(yōu)化等多個具體方向，推動監(jiān)督力量向開放發(fā)展主戰(zhàn)場匯聚。

　　“建設輻射中心，口岸是關(guān)鍵節(jié)點，廉潔高效是重要保障。”云南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志表示，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能定位，以清單為指引，主動對接輻射中心建設各項重點工作，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決工作推進中的堵點難點，深挖嚴處可能存在的利益輸送等問題。從省級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，到州市縣的分級落實，一張上下聯(lián)動、精準高效的監(jiān)督網(wǎng)絡逐步形成，持續(xù)將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能，為輻射中心建設筑牢紀律保障。

　　在省紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌部署下，各州（市）紀委監(jiān)委迅速行動，結(jié)合本地口岸實際制定監(jiān)督實施方案。西雙版納、德宏、普洱等邊境地區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)成立監(jiān)督組，深入轄區(qū)內(nèi)各口岸調(diào)研走訪，與海關(guān)、邊檢、商務等部門建立常態(tài)化溝通機制，精準掌握口岸建設發(fā)展中的痛點難點，確保監(jiān)督工作不偏航、不走樣。“我們始終把服務保障輻射中心建設作為政治監(jiān)督的重中之重，通過精準定位監(jiān)督靶點，讓監(jiān)督更貼合發(fā)展實際、更具針對性。”西雙版納傣族自治州紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室負責同志趙川說道。

　　筑牢“防火墻”，以清風正氣激活口岸發(fā)展效能

　　口岸是對外開放的“窗口”，其廉潔程度與運行效率影響著輻射中心建設的高質(zhì)量發(fā)展成效。云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦口岸經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、通關(guān)便利提升、政商交往規(guī)范等重點內(nèi)容，深入一線開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處不正之風和腐敗問題，著力破除“中梗阻”，為口岸廉潔高效建設掃清障礙、提供支撐。

　　“請介紹一下貨物通關(guān)流程中廉潔風險點的排查情況，有沒有制定相應的防控措施？”在景洪港的通關(guān)查驗現(xiàn)場，西雙版納州紀委監(jiān)委監(jiān)督組正與海關(guān)工作人員面對面交流，仔細查閱通關(guān)記錄、詢問業(yè)務流程。為精準防控口岸廉潔風險，該州紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成調(diào)研組，先后深入景洪港、勐龍通道、打洛口岸、關(guān)累港口岸等重點口岸，與縣（市）商務局、海關(guān)、邊檢站等部門負責人座談交流，全面了解口岸廉潔建設的主要做法、存在問題及困難。

　　調(diào)研結(jié)束后，監(jiān)督組及時向相關(guān)縣（市）紀委監(jiān)委反饋問題，督導其推動相關(guān)部門全面排查廉潔風險點，完善相關(guān)制度。很快，各縣（市）紀委監(jiān)委相繼制定推進廉潔高效口岸建設的工作方案，將貨物通關(guān)、檢驗檢疫、項目建設等關(guān)鍵環(huán)節(jié)列為防控重點，逐一明確責任主體和整改時限。在此基礎(chǔ)上，西雙版納州紀委監(jiān)委推動相關(guān)部門出臺《口岸通關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)范》《優(yōu)化口岸營商環(huán)境十項措施》等制度機制，明確23項負面清單，劃定紀律紅線，并為口岸工作人員建立廉潔檔案。

　　針對企業(yè)反映強烈的突出問題，西雙版納州紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新推行“監(jiān)督+服務”模式，主動上門為企業(yè)排憂解難。勐龍通道位于西雙版納州景洪市勐龍鎮(zhèn)，是云南省通往泰國最近的水、陸雙向通道。前不久，景洪市紀委監(jiān)委工作人員實地走訪了與勐龍通道緊密關(guān)聯(lián)5家企業(yè)，與企業(yè)負責人面對面交流。走訪中，工作人員發(fā)現(xiàn)職能部門問題解決不及時、政策宣傳不到位、跨境運輸車輛管理不嚴等9個問題，并逐一交辦相關(guān)部門，目前已有5個問題得到妥善解決。“紀委監(jiān)委工作人員了解了我們的難處后，馬上幫助我們協(xié)調(diào)解決，之前困擾我們的跨境運輸車輛通行效率問題，現(xiàn)在已經(jīng)得到明顯改善，為企業(yè)節(jié)省了不少時間和成本。”亞鑫進出口貿(mào)易有限公司負責人說。

　　西雙版納州勐臘縣擁有磨憨鐵路口岸、磨憨公路口岸等四個邊境口岸，該縣紀檢監(jiān)察干部通過實地檢查、座談交流等多種方式，不斷拓寬問題線索來源。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的阻礙口岸通關(guān)和損害營商環(huán)境的體制性障礙、機制性梗阻等問題，及時向相關(guān)職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促其補齊短板、堵塞漏洞。

　　暢通“通關(guān)路”，緊盯急難愁盼讓發(fā)展成果惠及邊民

　　騰沖市猴橋口岸，是中國陸路通向南亞、東南亞的重要門戶，也是中緬貿(mào)易的核心前沿陣地。此前，騰沖市紀委監(jiān)委監(jiān)督組在口岸開展“體驗式”監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，口岸由于設施設備智能化程度不高、查驗流程不夠優(yōu)化等原因，通關(guān)速度較慢，尤其是高峰期貨車排隊等候時間過長，不僅影響了企業(yè)運輸效率，也增加了運營成本。“我們現(xiàn)場體驗了完整的通關(guān)流程，從排隊申報到查驗放行，整個過程耗時較長，企業(yè)負責人對此反映比較強烈。”監(jiān)督組工作人員介紹。

　　隨后，騰沖市紀委監(jiān)委向市商務局、市發(fā)改局等職能部門下發(fā)督辦函，督促部門聯(lián)動整改。相關(guān)部門迅速行動，加快猴橋智慧口岸項目建設進程，加大智能化科技裝備配置和信息化基礎(chǔ)建設投入，引入集裝箱查驗一體機、智能卡口系統(tǒng)等設備，優(yōu)化申報、查驗、放行等流程，實現(xiàn)了“線上申報、線下快速查驗”的通關(guān)模式。如今，走進猴橋口岸，曾經(jīng)長長的貨車隊伍不見了，取而代之的是有序高效的通關(guān)場景。“以前高峰期要等好幾個小時，現(xiàn)在通過線上提前申報，現(xiàn)場查驗后很快就能放行，通關(guān)效率提升了不少。”經(jīng)常往返中緬兩國的貨車司機王師傅說。據(jù)統(tǒng)計，智慧口岸建設完成后，口岸跨境物流平均作業(yè)時間縮短50%，極大降低了企業(yè)物流成本。

　　猴橋口岸的通關(guān)提速彰顯了監(jiān)督護企的力度，而磨憨邊民互市場的發(fā)展則見證了監(jiān)督為民的溫度。走進磨憨口岸邊民互市場綜合服務大廳，幾名邊民合作社代表正在智能自助申報機上辦理報關(guān)手續(xù)，整個過程便捷高效。作為昆明托管磨憨后第一個建成運營的項目，磨憨口岸新邊民互市場不僅是邊境貿(mào)易的重要載體，更是落實興邊富民要求的民生工程。

　　“以前可沒這么方便，比如龍門村距離市場將近50公里，要想?yún)⑴c互市貿(mào)易，得專門花一天時間跑到互市場現(xiàn)場申報，路途遠、成本高，很多村民都不愿意來。”勐臘磨憨邊民互市運營管理有限責任公司副總經(jīng)理羅智馨介紹，磨憨鎮(zhèn)下轄6個行政村，共有12個邊民合作社，部分合作社位置偏遠，交通不便，繁瑣的申報流程嚴重影響了邊民參與互市的積極性。

　　群眾的急難愁盼，就是監(jiān)督的發(fā)力點。磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)紀檢監(jiān)察工委立足職能定位，圍繞護航“營商護企”“惠農(nóng)民生”行動，開展邊民互市貿(mào)易惠農(nóng)富民監(jiān)督檢查，聚焦群眾反映強烈和影響營商環(huán)境的突出問題，與群眾、行業(yè)部門面對面研究問題原因，商討解決方案。通過交辦督辦等方式，壓實相關(guān)部門整改責任，推動“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式落地。如今，邊民只需通過“邊互通”手機APP，委托合作社代表現(xiàn)場代辦海關(guān)申報手續(xù)，自己在家用手機線上選購、買賣互市商品，幾分鐘就能完成整個交易流程。

　　便捷的交易模式點燃了邊民的參與熱情，也讓互市場煥發(fā)出勃勃生機。今年一季度，磨憨口岸邊民互市進出口商品貨運總量達56.46萬噸，同比增長21.79%；進出口貿(mào)易總額達13.54億元，同比增長18.87%。“現(xiàn)在在家就能做生意，日子越過越紅火！”龍門村邊民李大姐展示著手機里的交易記錄，臉上洋溢著幸福的笑容。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉遠航 自云南報道）