走進(jìn)隴南市禮縣公安局情指中心大廳，巨大的電子屏幕上，全縣警情熱力圖正實(shí)時(shí)跳動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域人車(chē)流量、警力分布態(tài)勢(shì)、無(wú)人機(jī)巡航畫(huà)面層層疊映。突然，一條紅色預(yù)警彈出：“城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)一老人走失近6小時(shí)，家屬報(bào)警。”

　　當(dāng)班指揮長(zhǎng)羅啟東當(dāng)即點(diǎn)擊“一鍵建群”，合成作戰(zhàn)、無(wú)人機(jī)戰(zhàn)隊(duì)、派出所、特警瞬間入群。指令下達(dá)30秒后，無(wú)人機(jī)升空熱成像掃描，地面警力按電子地圖網(wǎng)格化推進(jìn)，情指中心同步推送老人近半年活動(dòng)軌跡熱力圖。1小時(shí)12分后，老人在城關(guān)鎮(zhèn)西山樹(shù)林處被找到。

　　這場(chǎng)空地一體、即時(shí)聯(lián)動(dòng)的救援，正是禮縣公安局深化“情指行”一體化改革，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)新模式的生動(dòng)注腳。

　　破壁聚能，跑出合成作戰(zhàn)“加速度”

　　過(guò)去，派出所民警想調(diào)取一條跨警種數(shù)據(jù)，常常要打三四個(gè)電話、跑兩三個(gè)部門(mén)。等數(shù)據(jù)到手，時(shí)機(jī)往往已經(jīng)錯(cuò)過(guò)。這種警種壁壘、數(shù)據(jù)孤島的困局，正是禮縣公安局下決心破題的地方。

　　改革的切口，選在“合署辦公”這四個(gè)字上。局里從指揮中心、刑偵、網(wǎng)安、合成作戰(zhàn)等警種抽調(diào)骨干力量，集中到一起辦公，建成集情報(bào)研判、指揮調(diào)度、合成處置、技術(shù)支撐于一體的“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)中心。人坐在一起，系統(tǒng)打通在一起，研判和處警自然不再“各唱各的調(diào)”。

　　圍繞這個(gè)中樞，一套“一核兩翼、三隊(duì)協(xié)同”的作戰(zhàn)體系逐步成型。“一核”，是情指中心這個(gè)總樞紐；“兩翼”，是合成作戰(zhàn)和“網(wǎng)格快警”兩支支撐力量；“三隊(duì)”，則是案?jìng)伞⒎€(wěn)控、應(yīng)急三支專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)隊(duì)，隨時(shí)可以按需組合、靈活調(diào)用?？h局中樞研判、派出所綜合指揮、街面警務(wù)站前端響應(yīng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋了從發(fā)現(xiàn)警情到落地處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)。同步建立的“常態(tài)、應(yīng)急、專(zhuān)項(xiàng)”分級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，則保證了任何時(shí)候都有研判力量在線、指揮鏈條暢通。

　　數(shù)據(jù)的功課更是下了大力氣。治安監(jiān)控、交通感知、人像識(shí)別，過(guò)去散落在各系統(tǒng)的信息，被統(tǒng)一匯入警務(wù)數(shù)據(jù)融合平臺(tái)。11類(lèi)、上萬(wàn)余條數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)清洗、標(biāo)注、關(guān)聯(lián)，形成隨時(shí)可調(diào)用的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品。科信部門(mén)負(fù)責(zé)人李連生說(shuō)：“以前跨系統(tǒng)查條信息，得層層審批，半天起步。現(xiàn)在平臺(tái)日均處理數(shù)據(jù)上千條，響應(yīng)速度提升了150%。”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集維護(hù)也從過(guò)去“大呼隆”式的漫灌，轉(zhuǎn)向了按網(wǎng)格、按要素的精準(zhǔn)滴灌。處警民警出警途中，就能在警務(wù)通上收到情指中心推送的目標(biāo)背景信息，真正做到了“人未到、數(shù)據(jù)先到”。

　　數(shù)智賦能，構(gòu)筑立體攻防“精準(zhǔn)網(wǎng)”

　　“東城商圈發(fā)生糾紛，附近警力馬上到位。”情指中心大屏上，電子地圖自動(dòng)匹配出最近的巡邏警力。兩分鐘內(nèi)，民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，5G執(zhí)法記錄儀同步回傳現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，指揮員在后方實(shí)時(shí)掌握態(tài)勢(shì)。

　　這樣的快速響應(yīng)，靠的是64個(gè)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)勤務(wù)圈。這些勤務(wù)圈覆蓋了縣城所有重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)圈的范圍、警力配置、響應(yīng)時(shí)間都經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算推演。29個(gè)派出所綜合指揮室也全面升級(jí)，配上5G執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)警務(wù)終端，現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、警情信息、處置預(yù)案、警力資源實(shí)現(xiàn)“四個(gè)雙向可視”。接處警平均到達(dá)時(shí)間縮短了近40%。

　　空中也有了警方的新力量。禮縣公安局組建無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)隊(duì)，把警用無(wú)人機(jī)融入接處警、治安巡邏、大型活動(dòng)安保、應(yīng)急救援等日常工作中。無(wú)人機(jī)搭載高清變焦和紅外熱成像掛載，實(shí)時(shí)畫(huà)面直傳情指中心大屏，指揮員坐在大廳就能“俯瞰”現(xiàn)場(chǎng)。在山林地帶的搜捕任務(wù)中，無(wú)人機(jī)空中排查、情指中心數(shù)據(jù)研判、地面警力推進(jìn)同時(shí)展開(kāi)，立體合圍的效率比過(guò)去單純靠人海戰(zhàn)術(shù)高出不少。

　　情指中心大廳里，所有案事件定位、警力部署態(tài)勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)處置畫(huà)面，都在一張電子地圖上分層呈現(xiàn)，實(shí)時(shí)更新。什么時(shí)候派警、周邊有什么可用資源、歷史警情數(shù)據(jù)如何參考，指揮員在鼠標(biāo)點(diǎn)擊之間就能完成研判決策。“以前靠電話吼、憑經(jīng)驗(yàn)估，現(xiàn)在圖上點(diǎn)、數(shù)據(jù)算。”一位值班指揮長(zhǎng)的話，道出了這套系統(tǒng)帶來(lái)的兩大變化：精準(zhǔn)和高效。

　　善治提能，筑牢源頭治理“穩(wěn)壓器”

　　治安的根基在社區(qū)。125名社區(qū)民警沉入全縣各基層網(wǎng)格，和568名專(zhuān)職網(wǎng)格員搭班子上門(mén)入戶。敲門(mén)的聲音多了，隱患的角落就少了。他們依托“隴南E警務(wù)”平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)可以上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)線索、在線預(yù)約調(diào)解。今年以來(lái)，通過(guò)這個(gè)“個(gè)十百千萬(wàn)”行動(dòng)，排查出的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患線索超過(guò)1200條，九成以上在前端就得到了處置，沒(méi)讓小事拖成大事。

　　矛盾糾紛化解，禮縣公安局摸索出一套自己的辦法。在東城社區(qū)，一對(duì)婆媳因?yàn)榧彝ガ嵤卖[得不可開(kāi)交，差點(diǎn)對(duì)簿公堂。社區(qū)民警楊龍牽頭，請(qǐng)來(lái)司法調(diào)解員、社區(qū)干部、法律顧問(wèn)，還專(zhuān)門(mén)找了一位擅長(zhǎng)家事調(diào)解的心理咨詢師參與。三次坐下來(lái)面對(duì)面談，最終達(dá)成了和解協(xié)議。

　　這就是“1+3+N”聯(lián)調(diào)模式的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)：1名民警牽頭，司法調(diào)解員、村社干部、法律顧問(wèn)3方協(xié)同，心理咨詢師、退休法官、鄉(xiāng)賢能人等N種社會(huì)力量按需參與。全縣建成的29個(gè)“平安驛站”，專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭矛盾、鄰里糾紛、勞資爭(zhēng)議等6大類(lèi)問(wèn)題推出“點(diǎn)單式”服務(wù)，當(dāng)事人可以自己選信任的調(diào)解員參與化解。調(diào)解完了不算完，還有三個(gè)月的跟蹤回訪，綜合運(yùn)用情感疏導(dǎo)、政策解讀、法律釋明，爭(zhēng)取把心結(jié)真正解開(kāi)。今年以來(lái)，全縣矛盾糾紛警情下降22%，調(diào)解協(xié)議履行率超過(guò)95%，群眾滿意度保持在98%以上。

　　風(fēng)險(xiǎn)源頭的管控，禮縣公安局也下了笨功夫。上萬(wàn)個(gè)接警記錄全量篩查，有反復(fù)報(bào)警、異常串并的，全部打上標(biāo)簽重點(diǎn)盯辦。風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)評(píng)估后，用“五查”盯辦機(jī)制——重點(diǎn)督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、會(huì)議抽查、電話核查、線索速查——推動(dòng)逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。還有一個(gè)由政法委牽頭，公安、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成的“4+N”情報(bào)會(huì)商專(zhuān)班，定期坐下來(lái)碰信息、對(duì)線索，推動(dòng)涉穩(wěn)隱患“研、交、辦、督、結(jié)”全鏈條閉環(huán)處置。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)生成有效預(yù)警800余條，準(zhǔn)確率保持在94%，全縣可防性案件同比下降24.6%。

　　從數(shù)據(jù)中心到無(wú)人機(jī)戰(zhàn)隊(duì)，從街頭巡控到社區(qū)調(diào)解，禮縣公安局的民警們正用一步步扎實(shí)的改革，把“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”藍(lán)圖落成腳下的路，在守護(hù)小城平安的日常里，不斷積蓄著基層警務(wù)的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。（馬芯怡、年俞）